Тут несколько путают понятия власть и государство, а их надо бы разделить. Если кто уже и будет рекомендовать, запрещать, разрешать и т.д, то это власть с ее конъюнктурой, но не государство. Власть, которая распределяет деньги и запрещает/разрешает культуру лишь в угоду своим конъюнктурным интересам не легитимна и не демократична, вспомните СССР и посмотрите на сегодняшнюю Россию. А вообще какой министр такая у нас и культура и спорт, обратное, впрочем, тоже верно.