С правилами два момента: первый — это да, про наличие ненулевого шанса получить последствия за нарушение (и не в виде машины под бок, а в виде штрафа именно за нарушение). А второй — он как в той истории про дорожки (помните, где в парке прокладывают дорожки квадратно-гнездовым методом, люди срезают угол, с ними борются, увещевают, штрафуют, но удобные дорожки не прокладывают); это про то, что правила должно быть удобно и эффективно выполнять, то есть они должны рассчитываться на живых, реальных людей с их недостатками, предубеждениями и т. п. Покойный Антон Буслов много писал про это в приложении к городу.
Cпойлер
Пример: в районе, где я до недавнего времени жила, нерегулируемый переход через дорогу был сделан по глухому переулку, где никто не живет и не ходит, в пятидесяти метрах от того места, где ему следовало бы быть: по широкой пешеходной дорожке вглубь микрорайона. Всего пятьдесят метров, но их нужно было пройти два раза, летом по солнцепеку, зимой — по скользкому, часто с тяжелыми сумками. Очень многие переходят не по переходу, хотя что мешает сместить разметку — непонятно (мне). В Европе тоже так поступают: например, в Испании очень много светофоров, они не синхронизированы (нет "зеленой волны" для пешехода), и сигналы какие-то чудовищно длинные (сначала все едут в обе стороны, потом одну сторону останавливают, потом секунд через сорок останавливают и вторую, наконец, через три секунды загорается зеленый пешеходам), поэтому местное население очень часто переходит дорогу после остановки более активной стороны, и я их понимаю.
Второй пример: у нас в Украине народ массово нарушает закон о регистрации. Не из злобы или недбальства, а потому что практическая его реализация рассчитана на каких-то эфемерных сферических в вакууме существ, а реальным съемщикам и арендодателям оно мало того что неудобно, так еще и чревато всякими неприятностями. Во-первых, наличие договора о съеме для центра надання административних послуг не аргумент, нужно личное присутствие владельца или всех владельцев с соответствующим пакетом документов, естественно, в рабочее время, и придется заполнить мелким почерком кучу бумажек. Во-вторых, снять с регистрации можно только через суд, при этом будут проблемы с малолетними и совершеннолетними, если их угораздило попасть в тюрьму (а как арендатор может быть уверен, что его-то съемщик под суд не загремит?), и т. д. В-третьих, многие коммунальные платежи начисляются по количеству зарегистрированных. В общем, я видела только одного арендодателя, который был готов регистрировать в сдаваемом жилье, пусть даже и с внесением соответствующего залога. В той же Испанщине аналог нашей регистрации выдадут съемщику при наличии договора без всякого личного присутствия владельцев, а еще съемщик в течение дня-двух, не тратя особого времени, впрочем, переведет все коммунальные платежи на свое имя и привяжет их к своему счету.
Третий пример: мелкие фрилансеры часто ведут бизнес с зарубежьем незаконно, потому что практическая реализация законов по вэд блокирует их гешефт напрочь (невозможно официально принимать деньги на счет в платежной системе, только на счет ФЛП; банк требует (потому что требуют от банка) на каждую проплату (в лучшем случае - на каждого плательщика) договоры и акты выполненных работ (на этом месте у иностранного заказчика округляются глаза) с печатью (а тут они предпочитают попрощаться), а еще эти акты приходится по три раза переделывать, чтобы удовлетворить банк и тех, кто его проверяет).
