Dmytro Ilchenko
11 год ·
В связи с ужесточением карантина кроме Фейсбук-вирусологов голову подняли и Фейсбук-юристы. Если первые рассказывают о том, что вируса одновременно: не существует, его можно лечить гомеопатией и во всем виновато 5g-связь (которой в Украине нет), то фейсбук-юристы рассказывают о том, что карантин нужно не соблюдать. Разумеется, сами они не готовы пойти и испытать судьбу (ставка великовата - от 17 до 34 тысяч), но я уже видел пару человек, которые послушали советы и получили первые протоколы.
Мне откровенно лень анализировать каждый пункт постановлениям кабмина, по этому я остановлюсь на любимом пункте всех "борцунов с карантином" - правом на свободу перемещения.
Итак, запрещено находится в парках, скверах (кроме выгуливания собак).
Что нам пишут ФБ-юристы? Что есть право на свободу перемещения и никто не может это право ограничить. Ну давайте начнем с того, что это право ограничивается ежедневно: например, вы не имеете права гулять по автомобильной дороге. Представляете, ограничивают ваше конституционное право - нельзя гулять по дороге, где машины ездят - оштрафовать могут. А ещё нельзя пойти погулять во двор тюрьмы (если вы там не сидите, конечно). Ну вот даже если очень хочется - нельзя. Представляете, ужасно ограничивают ваши права. Почему-то, правда, никто бороться не хочет с таким "страшным" ограничением. А ещё летом в лес запрещают въезд - во время повышенной пожарной опасности.
Но, перейдем к нормативным ограничениям - почему карантин совершенно законен и конституционен.
Итак, начнем с Конституции (которую у нас любят цитировать кусками) и первому "воплю" тех, кто "читатель, но не писатель": что без военного или чрезвычайного положения нельзя ограничивать права человека.
"Стаття 64. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, КРІМ ВИПАДКІВ, передбачених Конституцією України."
Что мы тут видим? Если у вас есть какое-то право, предусмотренное Конституцией, то его ограничение должно быть прописано тоже именно в Конституции. Не "в случае военного или чрезвычайного положения", а просто в случаях, установленных Конституцией. Пример? У каждого есть право неприкосновенности жилья. Но это право может быть нарушено, например, в результате обыска. Обыск проводится по решению суда. И без всякого военного или чрезвычайного положения. Почему? А потому, что в Конституции прямо прописано такое вот исключение.
Так что права человека ежедневно ограничиваются без всякого военного или чрезвычайного положения.
"Стаття 33. Кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом."
Ключевые слова - Конституция прямо предусматривает, что ограничение права на свободу передвижения может ограничиваться ЗАКОНОМ. Это и есть исключение, которое предусматривается Конституцией - свобода передвижения может быть ограничена законом.
Что говорит закон?
Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення":
"Стаття 30.
Кабінет Міністрів України відповідно до закону встановлює карантинно-обмежувальні заходи на території виникнення і поширення інфекційних хвороб та уражень людей.
У разі виникнення чи загрози виникнення або поширення особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб, масових неінфекційних захворювань (отруєнь), радіаційних уражень населення органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування за поданням відповідних головних державних санітарних лікарів у межах своїх повноважень можуть запроваджувати у встановленому законом порядку на відповідних територіях чи об'єктах особливі умови та режими праці, навчання, пересування і перевезення, спрямовані на запобігання та ліквідацію цих захворювань та уражень."
Напомню, что Кабмин - это орган исполнительной власти, имеющий полномочия на всей территории Украины. Итак, по предложению главного санврача Украины (т.е., имеющего полномочия по всей территории Украины) может быть введен карантин на той территории, которую контролирует соответствующий орган. Какой это орган? Правильно, Кабмин.
Есть любимая "байка" фейсбук-юристов о том, что у нас ликвидировали СЭС, а по этому нет санитарных врачей. Хочу их разочаровать:
https://moz.gov.ua/kerivnictvo читаем должность Віктора Ляшко: Заступник Міністра охорони здоров’я - Головний державний санітарний лікар України.
Ой. Есть, оказывается, такой человек.
Итак, Конституция предусматривает, что Законом может быть установлено ограничение права на свободу перемещения. А ЗАКОН говорит о том, что свобода перемещения ограничивается в случае карантина. А конкретную территорию карантина и конкретные условия карантина определяет Кабмин. Вот и все, такая вот цепочка.
Я уже чувствую как кто-то из ФБ-юристов напишет "НЕТ! Надо, что бы ограничение было написано ИМЕННО в законе". Ага, конечно. Скажите, вот в КПК написано, что если к человеку применен домашний арест, то он должен сидеть дома. По их логике это не конституционно, ведь ограничение человека установлено решением суда, а не законом? Судя по их логике нужно каждый раз вносить в закон фразу "Иванову - сидеть дома 2 месяца по адресу такому-то" и так далее? Нет, конечно.
Конституция говорит не о том, что в законе должны быть прописаны конкретные ограничения. Она говорит лишь о том, что исключения из права на свободу перемещения должны быть установлены в законе. Не сами ограничения, а исключения. Такие исключения и прописаны: если карантин - ограничение, если домашний арест - ограничение, если лес во время опасности пожаров - тоже нельзя.
Ещё раз: важно, что бы сама суть исключения была прописана в законе. А конкретизация может быть законом делегирована другому органу. В данному случае - Кабмину.
По этому Кабмин имеет право вводить карантин и имеет право запретить ходить в парки. Теоретически, если захочет, может запретить вообще из дома выходить.
Ну а за нарушение правил карантина (а это ограничение - часть правил карантина) - есть административная ответственность. От 17 до 34 тысяч гривен.
Маленький бонус: для любителей кричать о том, что они не будут подчиняться полиции на основании статьи 60 Конституции Украины. Читаем:
"Ніхто не зобов'язаний виконувати явно злочинні розпорядження чи накази."
Это означает, что никто не обязан исполнять приказ, если тот, кто отдает этот приказ - совершает преступление, или же он вам приказывает совершить преступление. Итак, полицейский вам говорит: покиньте парк. Он этим какое преступление совершил? А вы, если покинете парк, какое преступление совершили? Правильно, никакое. Статья 60 Конституции тут ни при чем.
Ну и второй бонус: про маски. Как я писал выше - Кабмин вправе запретить выходить на улицу вообще всем. Он разрешает. Но пишет, что в общественные места нельзя без маски. Это тоже часть ограничения свободы перемещения. Запрещено, но есть исключение - если в маске, то можно.
