Это херня все же.
Денег нет. Поэтому надо сокращать количество пенсионеров (сокращать пенсии смысла нет, они и так мизерные).
Повышать возраст выхода на пенсию стремно, много какашек кидают. Поэтому мы переопределим категорию "пенсионеры" таким образом, чтобы она сократилась. И возьмем за критерий не возраст, а стаж. (Хотя в данном случае критерий не важен, основная задача -- сократить количество получающих пенсию. Подошел бы любой.)
Это не реформа, это кровати переставили. Хотя и по феншую.