Повістки ж може вручати лише представник військкомату, а не поліцейський\слідчий.
Я припускаю, що ці хлопці стоять на обліку в "рідному" військкоматі, а проживають в Києві, де на облік не стали. І повістка як раз для того, щоб стали на облік, а не для того, щоб відправити в Нацгвардію. Ну, принаймні, мені так хочеться думати.