Вы как то странно ищете проблемы где их нет. Делаете предположение (вслед за налоговой), про эти счета физлиц-неФОПные и и далее переходите сразу к выводам, не проверяя сам тезис и цепочку.
Вообще то без всяких новых законов была такая квартальная форма отчетности 1-ДФ (по подоходному налогу, который теперь именуют НДФЛ). В этой форме предприятия показывали не только выплаты своим сотрудникам, но и выплаты любым физлицам (в том числе и ФОПам). Если выплата была ФОПу, то предприятие в этой форме 1-ДФ указывало код платежа "157" и указывало, что не удерживало при выплате НДФЛ.
Если предприятие выплатит физлицу (неФОПу), то в момент выплаты оно (предприятие) обязано удержать НДФЛ и перечислить его в бюджет. Если оно (предприятие) этого не сделает, то ебать налоговая будет не физлицо, а предприятие.
К чему я веду - не будут предприятия делать перечислений на счета неФОПов без одновременного удержания НДФЛ.
П.С. А то, что у физлиц (неФОПов) есть личные банковские счета и они (физлица) между собой бросают платежи, то доказать, что эти платежи - объект налогообложения, это пока нерешенная задача и считать сразу % отчислений в казну не стоит.