Именно мужчин - т.к. с биологической точки зрения трансгендер до операции является именно мужчиной.
Трансгендер не является мужчиной или женщиной в соответствии с вторичными половыми признаками, потому что пол, очевидно, это не только биология. И это не дело вкуса. На этом месте я не вижу смысла разговаривать с тобой дальше. Потому что разговор в стиле "придумали себе проблем" вряд ли конструктивен.
Если не видишь смысла - то не стоило отвечать про пол
Пол (sex) вещь именно биологическая и вполне отчетливая (не 100%, но абсолюта не бывает):
Биологический пол человека — это совокупность анатомических, физиологических, биохимических и генетических характеристик, отличающих мужской организм от женского и могущих применяться по отдельности или в комплексе для идентификации и различения мужчины от женщины
Трансгендер с членом отличается не выделенными характеристиками, а сугубо психологически. Так что его пол вполне однозначно "мужской" (по определению), хотя он и считает иначе.
Если говорить совсем грубо про эту проблему - так суть раздевалок в том, что обладатели мужских гениталий переодеваются в одной комнате, а женских - в другой. Этот многовековый порядок (вполне уважаемый и безвредный) резко, одномоментно безо всяких обсуждений менять приказом - имхо, далеко от разумного.
PS: и да, это таки проблема совершенно высосанная из пальца. Я понимаю, что у трансгендеров есть чувства, они страдают - и неплохо бы это как-то облегчить. С другой стороны, и у обычных девушек есть чувства, они не хотят видеть мужские члены во время своих переодеваний. Эти эмоции тоже неплохо бы уважать. Так что, имхо, стоило бы поискать компромисс, а не радикально решать все в пользу одной (очень малочисленной) стороны за счет другой (многочисленной).