К вопросу о коррупции в Крыму и действиях властей. Две статьи на ее тему:
http://www.rg.ru/2015/07/09/reg-kfo/vzyatki.html
http://lenta.ru/articles/2015/07/08/krimvash/

Дотации размазаны по периоду. Конкретно сейчас минус с учетом дотаций. Этот минус покрываем кредитом, который отдадим за счет дотаций завтра.
Пирамида получается. Сейчас нужны деньги на зарплату. Так как деньги не зарабатываем, мы получаем их с дотаций. Но дотации завтра, а кушать хочется сейчас. Берем кредит и выплачиваем себе зарплату. Кредит под будущие дотации, т.е. под будущую зарплату (например, зимой).
Приходит зима, дотации ушли за кредит (еще и должны остались, так как проценты). Кушать хочется, берем еще один кредит (если дадут): тело кредита растет, растут и проценты. Надвигается жопа.
Польза от кредитования есть тогда, когда регион живет не на дотациях, а на прибыли: когда хватает и на зарплаты, и на погашение кредита, и чутка еще для запаса. Например, какая-нить Чукотка, добывающая нефть - кредитные деньги сейчас на зарплату, а когда продадут нефть, то расплатятся за кредит.