Потому, что до недавнего времени кабельную канализацию строил только Укртелеком. И все операторы именно телекому платят за аренду каналов и вход в канализацию. Интересно, на каком основании город ее отберет себе?
Насколько я знаю (по слухам, никакой конкретики), даже если кто-то из операторов строил канализацию, содержать ее было настолько невыгодно, а маленький кусок настолько мало решал, что ее бесплатно передавали на баланс Укртелекома, чтобы это была его морока, он к этому привычный.
Собственно, Укртелекому такое положение вещей было на руку, т.к. он давно потерял монополию на всё, кроме кабельной канализации. А с помощью ее ему очень удобно решать локальные вопросы, ранее — иногда вплоть до назначений на определенные посты у других операторов.