Согласно действующих узаконений
105, лица, проживающие в сельских непаспортизованных местностях, должны получать паспорта только при выезде их в местности, где паспортизация проведена, или при поступлении на работу на предприятия, транспорт, в совхозы.
Между тем из поступающих от местных органов милиции сообщений видно, что некоторая часть жителей сельских местностей обращается за получением паспорта даже в тех случаях, когда они никуда не предполагают выезжать или поступать на работу.
Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР предлагает принять к руководству следующее:
1. Жителям сельских (непаспортизованных) местностей выдавать паспорта только в случае их выезда или поступления на работу в паспортизованные предприятия. У лиц, получивших паспорта, но не выехавших или не поступивших на работу, паспорта подлежат возвращению.
2. Изложенное объявить всему сельскому населению, разъяснив, что для проживания в сельских непаспортизованных местностях для них паспорт не требуется.
Начальник ГУРКМ НКВД СССР Бельский.
Начальник паспортного отдела Фокин.
105 - 27 декабря 1932 г. было подписано постановление правительства «Об установлении единой паспортной системы по СССР и обязательной прописке паспортов». Впоследствии был издан целый ряд постановлений, уточняющих и конкретизирующих порядок получения паспортов и прописки (см., например, постановление «О выдаче гражданам СССР паспортов на территории СССР» от 28 апреля 1933 г. - СЗ СССР. 1933. № 28. Ст. 168). 15 марта 1934 г. ЦИК СССР принял циркулярное постановление «Об обязательной выборке паспортов гражданами, переезжающими на длительное или постоянное жительство в местности, где введена паспортная система», в котором указывалось, что наблюдается массовый выезд граждан из сельских местностей в города без паспортов. В связи с этим ЦИК указывал, что местные органы власти обязаны довести до сведения граждан, что при выезде на длительное или постоянное место жительство в местности, где введена паспортная система, они обязаны выбирать годичные паспорта (СЗ СССР. 1934. № 16. Ст. 119). Постановление СНК СССР от 19 сентября 1934 г.
Cпойлер
Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:
В местностях, в которых выдача паспортов производится в порядке утверждённой СНК Союза ССР 14 января 1933 года инструкции о выдаче гражданам Союза ССР паспортов (С. 3. СССР 1933 г. № 3, ст. 22), предприятия могут принимать на работу колхозников, ушедших в отход без зарегистрированного в правлении колхоза договора с хозорганами, лишь при наличии у этих колхозников паспортов, полученных по прежнему месту жительства, и справки правления колхоза о его согласии на отход колхозника.
Прописка паспортов колхозников-отходников, поступающих в указанных в ст. 1 настоящего постановления местностях на работу в предприятия без зарегистрированного в правлении колхоза договора с хозорганом, производится на 3-месячный срок. Дальнейшая прописка паспортов этих колхозников производится каждый раз на новый 3-месячный срок по заявлению администрации предприятия.
Колхозники-отходники, самовольно бросившие работу на предприятии или уволенные за нарушение трудовой дисциплины, лишаются права проживать в данной местности и подлежат немедленному удалению в административном порядке.
Зам. Председателя СНК Союза ССР В. Чубарь.
Управляющий делами СНК Союза ССР И. Мирошников.
Москва, Кремль. 19 сентября 1934 г. № 2193
предусматривало, что предприятия могут принимать на работу колхозников, ушедших в отход без договора хозорганов, зарегистрированного в правлении колхоза, лишь при наличии у колхозников паспортов и справки правления колхоза о его согласии на отход колхозника. Прописка в этом случае возобновлялась каждые три месяца (СЗ СССР. 1934. № 49. Ст. 389). Постановление от 28 апреля 1933 г. также уточнялось 27 февраля 1935 г. (СЗ СССР. 1935. № 12. Ст. 95).
