Личный террор против толковых администраторов, вполне себе эффективен. Особенно при наличии нормальной террористической организации. Развалить государство перебив толковых руководителей вполне себе рабочая концепция. Но у нас сейчас про другое, сейчас перебить толковых администраторов не представляется возможным за отсутствием таковых.
Давай разделять террор с диверсией. Если диверсанты, особенно маскируясь под местных террористов, проводят диверсии-теракты - то, да, это крайне эффективно, особенно если скрываются следы, откуда сами диверсанты пришли.
Но именно поэтому же и неэффективны (по большей части) теракты, проводящиеся гражданами этой или более слабой соседней страны. Убьют толкового администратора? На его место поставят глупого, но жестокого. И его глупости хватит и на то, чтобы лупить по тем, в пользу кого террористы и выступают. Он еще и народную поддержку получит. То бишь, вместо защитников они становятся провокаторами-зачинщиками.