Проблема в том, что без этих провокаций, более чем вероятно никто правонарушений бы и не совершил. Нормально прикидываться наемным убийцей, если ты пытаешься под прикрытием внедриться в преступный синдикат. И совсем другое дело подсесть к пьяному чуваку в баре, который напивается после измены жены, два часа его подпаиваивать и убалтывать нанять тебя, как киллера. И арестовать его, как только он согласится.
В общем, этот тот случай, когда преступник не выявляется, он благодаря таким провокациям создаётся. Так и с подставными проститутками, высока вероятность, что никакого правонарушения бы и не было.